第1章：2019-2021年中國(guó)再生資源行業(yè)發(fā)展環(huán)境前瞻

1.1 中國(guó)再生資源行業(yè)發(fā)展綜述
1.1.1 再生資源行業(yè)定義與分類
(1)行業(yè)定義
再生資源是指在人類的生產(chǎn)、生活、科教、交通、國(guó)防等各項(xiàng)活動(dòng)中被開發(fā)利用一次并報(bào)廢后，可反復(fù)回收加工再利用的不可再生物質(zhì)資源，它包括以礦物為原料生產(chǎn)并報(bào)廢的鋼鐵、有色金屬、稀有金屬、合金、無(wú)機(jī)非金屬、塑料、橡膠、纖維、紙張等。
(2)行業(yè)分類
從類型來(lái)看，再生資源主要包括金屬類再生資源、非金屬類再生資源和廢舊電子電氣機(jī)械設(shè)備三大類。
1.1.2 再生資源行業(yè)發(fā)展必要性分析
(1)有利于解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源約束之間的矛盾
作為居世界前列的資源大國(guó)，中國(guó)自然資源總量豐富、種類齊全。根據(jù)第六次全國(guó)森林資源清查(1999-2003年)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，中國(guó)森林面積達(dá)到17491萬(wàn)公頃，森林覆蓋率為18.21%，活立木蓄積量達(dá)到136.18億立方米，森林蓄積124.56億立方米;中國(guó)森林面積占世界的4.5%，列第5位，森林蓄積占世界的3.2%，列第6位。但由于中國(guó)人口數(shù)量龐大，截止2018年底，中國(guó)總?cè)丝谶_(dá)13.95億人，從人均量來(lái)看，中國(guó)人均擁有的資源量?jī)H占世界人均量的20%-50%。據(jù)國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒披露，在2017年，中國(guó)國(guó)土面積(不包括香港及澳門地區(qū))為960萬(wàn)平方公里，在全世界排位第四，但人均土地資源只有147.7平方公里，在全球排位第18?？偟膩?lái)看，目前中國(guó)人口密度大，人均資源擁有量較少，因此發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必然道路。
(2)有利于解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開能源消耗。自改革開放以來(lái)，中國(guó)就以高消耗、高排放的重工業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但這種模式既不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，也增加了自然環(huán)境的負(fù)荷。而中國(guó)工業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，已慢慢從粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向集約型轉(zhuǎn)變，通過(guò)清潔能源、再生資源的利用來(lái)減少同樣單位的生產(chǎn)總值所消耗的能源，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);1960年至2018年，中國(guó)GDP能耗從2.84噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降至0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。目前，中國(guó)已積累了大量的可再生資源，但其中一部分仍未得到有效的回收利用，如大宗工業(yè)廢渣等，成為危害環(huán)境的污染源。因此，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，不僅可以使再生資源得到有效利用，減少能源消耗，同時(shí)有利于解決當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)安全的問(wèn)題。
(3)有利于解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的矛盾
過(guò)去傳統(tǒng)的高能耗、高污染、高排放的粗放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。相反，以“減量化、再利用、 資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)才是符合中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。而作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)有利于推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
1.3 中國(guó)再生資源稅收政策深度解讀
1.3.1 再生資源行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析
為了推動(dòng)再生資源企業(yè)提質(zhì)增效，引導(dǎo)再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化、專業(yè)化發(fā)展，2018年4月，中華全國(guó)供銷合作總社發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，指出到2020年發(fā)展規(guī)范化的城鄉(xiāng)回收站點(diǎn)10萬(wàn)個(gè)、建設(shè)設(shè)施先進(jìn)的再生資源綜合分揀中心1500個(gè)、回收利用基地(園區(qū))120個(gè)、培育10家年收入超過(guò)50億元的大型環(huán)境服務(wù)型龍頭企業(yè)，加快形成“村級(jí)回收+鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)+縣域分揀加工+再生資源基地綜合利用”，打造功能完善、技術(shù)先進(jìn)、高效利用、生態(tài)環(huán)保、覆蓋城鄉(xiāng)的供銷合作社再生資源回收利用體系。
1.3.2 新政策推動(dòng)再生資源國(guó)內(nèi)渠道受益
據(jù)國(guó)務(wù)院商務(wù)部公開披露，2018年，中國(guó)廢玻璃、廢塑料膜、廢木料、廢復(fù)合包裝等低值再生資源在垃圾總量中的重量占比約為30%;而低值再生資源利潤(rùn)低、成本高，導(dǎo)致投售者和回收者收集、交易的積極性不高。再生資源回收行業(yè)普遍存在賬期長(zhǎng)、壓貨等情況，而中小型回收企業(yè)規(guī)模小、融資能力差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、現(xiàn)金流極易斷裂，同時(shí)難以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、再生產(chǎn)品技術(shù)含量低、創(chuàng)新性差、競(jìng)爭(zhēng)力弱、利潤(rùn)微薄，導(dǎo)致行業(yè)整體難以發(fā)展壯大。而擴(kuò)大再生資源行業(yè)享受增值稅優(yōu)惠政策范圍的舉措則有利于扶持這部分小型企業(yè)的發(fā)展。
艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2017年至2019年10月15日，中國(guó)全國(guó)的廢鋼回收價(jià)格呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而再生塑料以及廢紙的回收價(jià)格有所回落。艾媒咨詢分析師認(rèn)為，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定向好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，外需有望繼續(xù)改善，因此鋼鐵、有色金屬、紙、塑料等行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格短期不會(huì)明顯回落，未來(lái)再生資源整體價(jià)格上漲的可能性較大，再生資源回收企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的可能性將進(jìn)一步增加。
同時(shí)，中國(guó)目前的再生資源市場(chǎng)需求旺盛，擁有完善回收網(wǎng)絡(luò)和渠道的再生資源回收企業(yè)擁有議價(jià)權(quán)。由于中國(guó)再生資源貨源緊張，隨著進(jìn)口固體廢物管理新政策的實(shí)施，一些實(shí)力頭部企業(yè)一方面在國(guó)內(nèi)完善自有的回收網(wǎng)絡(luò)，另一方面到國(guó)外建廠直接獲得原料，提高價(jià)格控制力;隨著進(jìn)口收緊